北京市昌平区卫生和计划生育委员会

Beijing changping Municipal Commission of Health and Family Planning

昌平区卫生计生委党风廉政建设和反腐败工作报告

点击量:     来源:     时间:2017年05月17日    作者:纪检监察科
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同志们:

下面,我代表委党委、委纪委,作2016年度昌平区卫生计生委党风廉政建设和反腐败工作报告,并部署2017年反腐倡廉工作。

第一,2016年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2016年,卫生计生委党委在区委、区政府和区纪委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大,十八届四中、五中、六中全会精神,坚持按照市委、区委关于反腐倡廉建设的总体部署和要求,坚持全面从严治党,扎实履行党委的主体责任,深入扎实开展党风廉政建设和反腐败工作,为昌平卫生计生事业发展提供了有力保证。

一、加强组织领导,强化责任落实

(一)积极谋划,加强统筹部署。党委坚持定期研究部署党风廉政建设重点工作,年初召开全系统的党风廉政建设工作会,将2016年第二季度党建专题确定为党风廉政建设;7月份召开半年党风廉政建设专题汇报会,确保持之以恒地统筹谋划和部署推进党风廉政建设和反腐败工作。

(二)明确责任,层层签订责任书。党委坚持与27个所属基层单位和19个机关科室层层签订《党风廉政建设责任书》,逐级明确责任,层层传导压力,层层抓好落实。签订责任书的党员领导,每半年向党组织报告一次党风廉政建设责任制落实情况;党组织负责人与班子成员,分管领导与分管部门负责人,全年进行了1-2次廉政谈话。

(三)细化职责,落实责任清单制度。一是结合卫生计生部门职能任务和领导分工,梳理反腐倡廉建设责任事项,细化主体责任和监督责任,建立党风廉政建设责任清单。二是加强责任主体在廉政教育、检查报告、廉政谈话、监督执纪等工作的痕迹管理,每半年检查督促一次责任清单的落实。在领导职位发生变化时,及时进行调整清单内容。三是按照全区统一要求,在全区卫生计生系统所属基层单位(科队站所)和机关科室延伸实行清单制度,逐级强化党风廉政建设责任。

二、深化廉政教育,严肃党的纪律

(一)坚持把廉政纪律教育与开展“两学一做”学习教育结合起来。将廉政纪律教育纳入“两学一做”重点内容,同研究、同考虑、同部署、同落实。在全系统开展《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》学习宣传教育“十个一”活动,11月份,在全系统举办《纪律处分条例》专题辅导讲座和纪检业务培训班,邀请北京市纪委办公厅何群主任解读党纪条规,对全系统纪检干部进行财务审计、内部控制、会议记录等业务培训。

(二)坚持把廉政教育与经常性思想教育结合起来。按要求组织开展“一月一小时”党纪学习教育,加强痕迹管理,留存活动记录。组织观看10余部廉政警示教育片,重点学习了《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等党纪条规,发放《党纪条规工作制度汇编》《党言纪语树新风》“口袋书”等500余套学习材料,形成廉政教育常态化。

(三)坚持把廉政纪律教育与违纪案件通报警示结合起来。适时通报市、区和本系统查处的违纪违法案件,用典型案例和鲜活的人与事教育警诫党员干部。就昌平社管中心、中西医结合医院、王红珍共4起、10名党员干部的违纪问题,先后3次在全系统进行通报批评和警示教育。

三、坚持正风肃纪,加强作风建设

(一)突出抓早抓小,强化日常监督预防。坚决贯彻执行中央八项规定精神,持之以恒防止“四风”,坚持盯紧盯住重要部门、重要节点、重点领域和重点人群。在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日期间,重申纪律规定,严明节俭廉洁文明过节“十个严禁”要求,检查节日期间请假、值班值守、公车私用、公款宴请、违规发放节日福利补贴等情况,发现问题严肃查处。

(二)注重预防提醒,经常开展廉政教育谈话。抓紧抓实监督执纪“第一种形态”,对党员干部身上暴露出的问题早发现、早提醒,坚持做到廉政谈话“三必谈”:一是问题初发必谈。全年,全系统共约谈质询党员干部20余批、50余人次。二是干部新任必谈。全年集中组织新任职的党员干部廉政谈话共两批20余人次。三是重点人员必谈。党委书记、主任同班子成员,班子成员同分管科室负责人和基层联系单位班子成员,全年开展了1至2次廉洁从政、改进作风、履行廉政建设责任等方面的谈话。

(三)抓好专项治理,纠治“为官不为”问题。针对社会投诉民营医疗机构多的问题,开展卫生监管机构“为官不为”专项治理,加强对卫生监督部门履职情况的督查。纪检监察人员参加区卫生监督所召开的“民营医疗机构约谈会”,出席卫生监督执法现场会,参与社会机构卫生监督工作问卷调查活动,督导卫生监督机构依法依规开展打击“两非”行动,从而规范民营医疗机构的行医行为,提高医疗服务质量和群众满意度。

四、完善制度机制,强化源头治理防范

(一)强化“三重一大”决策事项监管。严格执行“三重一大”事项集体决策工作制度,规范重大事项决策程序,实行重大事项统一报备。全年在昌平区纪委电子监察平台报备卫生计生委“三重一大”决策事项300余项,基层单位完成报备900余项。

(二)建立“三巡一审”工作机制。在财务审计、国有资产管理等方面,对系统所属基层单位,每年至少开展一次财务巡查;每年组织1-2次物价管理和国有资产管理巡查;每两年开展一次任期经济责任审计,定期开展单位负责人离任经济责任审计,不定期开展专项审计。凡巡查、审计中发现苗头性、倾向性问题或违纪违规问题,即时向委党委报告并处理。全年完成了25家单位财务报表、任期和离任经济责任审计。

(三)开展党风廉政建设责任制专项巡查考核。第三季度,专门成立9个监督巡查组,由1名党委班子成员带队,对所属基层单位的党风廉政建设情况进行专项监督巡查。11月份,委领导班子成员分组带队,对所属8家公立医疗机构和医护人员开展“三好一满意”情况进行检查考核。监督巡查结果在专题会议上进行“一对一”、“点对点”通报。专项巡查和考核,列为各单位年度党风廉政建设绩效考核项目,纳入领导班子成员落实党风廉政建设责任清单的具体任务。

五、严肃查处违纪行为,扎实整改纠正问题

严肃党的各项纪律,认真开展执纪审查,扎实做好违纪违规问题和信访举报线索的核查处理。2016年,受理群众举报信访件、上级转办委托谈话信访件共12件,全部按要求办结。其中,由委纪委负责立案审查1起、党纪处分1人;配合区纪委调查处理了3起、共9人的违纪违规问题,其中原副主任王红珍因违纪违法受到开除党籍、行政开除处分,并移交司法机关处理。

虽然2016年党风廉政建设和反腐败工作各项任务顺利完成,但仍存在一些问题和不足:一是在落实党风廉政建设责任制,履行“两个责任”和“一岗双责”上,个别干部思想重视不够,落实责任的主动性、自觉性不强,加强制度建设,推进工作力度不大,行动迟缓;二是少数单位抓廉政纪律教育和“纠风正纪”力度不够,还存在教育、管理、监督的“死角”和“盲区”,少数党员干部还存在作风不实、责任心不强等问题,群众信访举报情况还比较多;三是个别领导班子成员理想信念不坚定,法纪观念淡薄,因违纪行为受到查处,反映出对权力的监督和制约还存在漏洞。这些问题,我们将在下一步工作中认真研究并加以解决和整改。

第二,2017年反腐倡廉工作思路和打算

2017年,昌平卫生计生系统全体党员干部和广大员工,要在委党委的带领下,深入贯彻党的十八届六中全会、中央纪委七次全会、党的十九大精神和习近平总书记系列讲话精神,坚决贯彻落实区第五次党代会和区纪委五届二次全会精神,扎实推动全面从严治党向纵深发展。坚持思想建党、制度治党相结合,规范党内政治生活,加强党内监督,充分发挥各级党组织的领导核心作用,扎实履行全面从严治党的主体责任和监督责任,为昌平卫生计生事业提供有力的政治保证。

一、严明党的纪律,不断增强广大党员干部的红线意识和底线意识

1.始终把严明政治纪律放在首要位置。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党的政治责任、遵守党的政治纪律的要求,加强对党员干部的经常性教育,绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在贯彻落实习总书记视察北京讲话精神、疏解北京非首都功能、加强意识形态工作等方面,始终做到与中央、市委、区委,保持目标一致、步调一致。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2.坚持不懈抓紧抓实党纪党规学习教育。各级党组织要认真抓好十八大以来新颁布的党纪条规的学习教育,不断巩固教育成果,要将“两准则、三条例”(即《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》)作为党纪教育的基本内容,结合“两学一做”学习教育经常化制度化建设和“一月一小时党纪学习”制度,纳入党组织建设重要任务。担负起落实党纪教育主体责任,发挥领导干部带头和表率作用,开展党纪教育的组织实施和监督检查,增强广大党员干部学习、尊崇和遵守党纪党规的自觉性和积极性。

3.不断推进廉洁警示教育经常化。发挥重大典型案件警示教育作用,坚持开展典型案例的廉洁警示教育活动。结合王红珍案件的查办和后续问题处理,召开全系统警示教育大会,用身边案件教育身边人,使所有党员干部受警醒、明底线、知敬畏。重视现代宣教手段的创新运用,积极整合宣传资源,充分利用网络、微信等媒介平台,加强政策理论、党规党纪、传统文化、勤廉典型的宣传和发布,传播反腐倡廉的正能量,促进昌平卫生计生系统的廉洁文化建设。

二、明确“两个责任”,增强全面从严治党的政治自觉

1.提高政治站位,强化管党治党的责任担当。从严治党、反腐倡廉,各级党组织落实主体责任,纪检部门落实监督责任,党员领导干部履行“一岗双责”。各单位党政负责人要切实履行“第一责任人”职责,把管党治党作为一项政治任务,摆在首要位置,真正做到敢于担当、抓紧抓实,抓出成效。

2.明确责任清单,压实党风廉政建设责任。按照区委《关于进一步推进处级单位党委(党组)落实党风廉政建设主体责任的意见》和区反腐倡廉领导小组《关于建立处级单位党风廉政建设责任制责任清单的通知》的要求,进一步建立完善处级领导干部责任清单,在全系统所有基层单位和机关科室延伸推进责任清单制度,做到任务明确、责任落实。各单位党政负责人的责任清单要报上级主要领导审阅并签字背书,各单位领导班子成员的责任清单要报单位负责人审阅并签字背书。

3.落实全程记实,确保责任落实到位。全面落实党风廉政建设责任全程记实工作,统一印发《全程记实手册》,规范记实内容和要求,实现“照单履责、全程留痕”。加强责任清单记实工作的日常跟踪检查,单位主要领导每半年要检查一次班子成员全程记实工作情况。委纪委随时进行检查抽查,发现存在“走形式”、弄虚作假等问题的,对当事人要进行严肃批评教育或诫勉谈话,对单位主要负责人进行问责,并在全系统进行通报。

三、强化党风政风行风监督,扎实推进反腐倡廉建设

1.坚持弛而不息正风肃纪。坚决贯彻执行中央八项规定精神,加强“四风”问题的日常监督预防。坚持盯紧盯住重要部门、重要节点、重点领域和重点人群。在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节日期间,重申纪律规定,层层传导压力。严明节俭廉洁文明过节“十个严禁”,抽查请假报告、值班值守、公车私用、公款宴请、违规发放节日福利补贴等情况,发现问题严肃查处。

2.坚持作风监督抓早抓小。重视开展“挺纪约谈”,运用函询谈话、警示约谈、提醒约谈、履责约谈、任职谈话等形式,警示在先、防范在前,充分发挥组织的教育监管作用。瞄准政风行风问题,强化对苗头性、风险性大、倾向性问题的防范和纠治,积极开展“咬耳扯袖,红脸出汗”式监督,督促职能部门和党政领导干部认真履职、发挥作用,防止“小问题演变成大问题,违纪演变成违法”。加强重点领域防范,防治医药购销领域的商业贿赂行为和职务犯罪,督促落实“九不准”,查处医疗器械药品采购、工程项目建设承包中谋取不正当利益的问题,构建良好的医德医风,净化医疗卫生环境。

3.整合内外监督资源,全面提升监督的实效性和广泛性。认真执行《中国共产党党内监督条例》,夯实党内监督党组织的主体责任,突出纪律检查机关的专职监督,运用好基层党组织和党员的监督。支持和保证卫生计生行政业务部门、社会群众和媒体舆论等党外监督力量发挥作用,在落实党的各项制度、开展党内政治生活、政风行风建设、内控规范化建设和医疗卫生体制改革等任务中,形成内外监督合力,推动卫生计生系统党的建设和反腐倡廉建设。

四、严肃执纪问责,强化惩治腐败的震慑作用

1.严肃查处党员干部违纪违法行为。对发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件,以及违反中央八项规定精神的行为,发现一起、查处一起,决不姑息迁就。加强对反映党员领导干部问题线索的统一管理,对瞒报、漏报和不按规定及时上报问题线索的单位,要严肃追究党组织负责人责任。不断增强“以案示警”效果,综合运用批评教育、质询谈话、通报曝光、组织处理、纪律处分等手段,强化惩治腐败的警诫和震慑作用。

2.深入进行涉案单位的问题整改。结合王红珍案件的查办和后续问题处理,召开警示教育大会,扎实对妇幼保健院存在的一系列问题加快进行整改。对涉案的党员干部和违纪违规人员,严肃予以组织处理或纪律处分,尽快解决影响单位建设的突出问题,消除王红珍违纪违法行为造成的不良影响。以此为鉴,在全系统开展类似问题清理清查工作,整肃队伍、规范工作、严明纪律,营造卫生计生系统风清气正的政治生态。

3.推进问责追究常态化。严格落实《中国共产党问责条例》,重点对各基层党组织主体责任落实不力,维护党的政治纪律和政治规矩失责,贯彻中央八项规定精神不力,选人用人问题突出,腐败问题严重等情形进行问责。结合今年开展的“强党性、敢担当、出实效”主题活动,加强对“为官不为”问题的专项整治,对不担当、不作为的干部,既处理当事人,也要严肃问责负有领导责任的党组织和领导干部,真正做到“有权必有责,有责要担当,失责必追究”。

五、积极推进监察体制改革,建设过硬的纪检监察队伍

根据国家监察体制改革试点工作的推进,按照全区的统一部署和安排,积极落实改革的具体任务。各级党组织要加强对纪检工作的领导,全力支持纪检部门和纪检干部履行监督责任,聚焦主业开展监督执纪问责。纪检部门要着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不断提高思想理论素质和监督执纪水平,自觉接受党内外监督,防止“灯下黑”,确保自身硬、自律严、作风实、形象好,努力建设忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。